Мягче, жестче
Сергей Нарышкин и Юрий Чайка рассказали, как должен действовать контроль

Защищать же права предпринимателей обязана Генпрокуратура, на которой лежит основной груз ответственности, считает Нарышкин. В целом, этот год вышел на неплохие показатели по уменьшению проверок бизнеса. "Если в первой половине 2010 года их было проведено 22 тысячи, то в первом полугодии 2011 года - 18 тысяч. Как следствие, граждане все реже сигнализируют в органы прокуратуры о незаконных проверках бизнеса", - отметил глава кремлевской администрации. А затем напомнил, что контроль был и остается одним из ключевых элементов системы госуправления, и от его эффективности зависит реализация решений президента России.

Если Нарышкин говорил главным образом о смягчении, то Генпрокурор Юрий Чайка, наоборот, высказывался за ужесточение. Во-первых, он предложил подвергнуть ревизии действующий Кодекс об административных правонарушениях, поскольку его многие нормы в сфере экономики просто не работают. "Ряд норм Кодекса об административных правонарушениях просто остаются невостребованными или очень редко применяются. Полагаю, что настало время провести ревизию составов административных правонарушений", - заявил он. Более того, пробуксовывают и меры административного принуждения. Контрольные и надзорные органы, конечно, применяют их, однако это не приводит к желаемому результату. Так, например, по статистике Чайки, из 180 миллиардов рублей наложенных штрафов за нарушения в сфере экономики взыскано только 10,5 миллиарда. Поэтому Генпрокуратура уже внесла свои предложения по совершенствованию системы взысканий.

Во-вторых, Юрий Чайка просит ужесточить контроль за исполнением требований безопасности в гражданской авиации. Здесь особый упор может быть сделан на факты недостаточной подготовки летчиков. "Мы провели проверку соблюдения законодательства при профессиональной подготовке летного персонала гражданской авиации и его допуска к работе и выявили многочисленные нарушения", - мотивировал Генпрокурор, подвергнув критике Росавиацию, которая в течение нескольких лет допускала к полетам лиц, не имеющих необходимой летной подготовки. Со своей же стороны Генпрокуратура ужесточила надзор за исполнением законов в гражданской авиации.

Свое слово сказал и председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Он отметил, что мировая экономика вступает в новый период, когда во главу угла ставится восстановление государственных финансов. И хотя, по его словам, бюджетное положение России среди крупных мировых экономик более чем стабильно, российским регионам следует ответственно отнестись к соблюдению бюджетной дисциплины. Это высказывание председатель Счетной палаты позаимствовал у президента Франции Николя Саркози. "Необходимо провести в каждом регионе тщательный анализ соответствия расходов и источников доходов", - считает Степашин. Он напомнил, что сейчас решается вопрос о компенсации выпадающих доходов регионов, связанных с выплатами полиции общественной безопасности. По словам председателя Счетной палаты, одним из источников увеличения доходов может стать инвентаризация льгот по региональным и местным налогам. "Это будет способствовать и укреплению всей бюджетной системы в целом", - уверен он.

Российская Газета 14.12.2011