Регулятор отметит переезд штрафами
 ФСФР планирует расширить санкции для страховщиков

 
На первом мероприятии страхового блока ФСФР глава службы Дмитрий Панкин объявил, что переезд сотрудников Росстрахнадзора в здание ФСФР завершен, но на этом преобразование ведомства не закончится. Теперь стоит определиться с функциональной структурой. Будет ли ФСФР отстроена по секторам (деление на блоки по участникам рынка) или будет применен сквозной структурный принцип (надзор, мониторинг, лицензирование и проч.), c этим, по словам Дмитрия Панкина, еще стоит определиться.

Первое совместное выступление главы ФСФР Дмитрия Панкина с его "страховыми" заместителями было посвящено итогам девяти месяцев 2011 года на страховом рынке. Компании собрали 493,9 млрд руб. без учета премий ОМС (рост 17%) и выплатили 222 млрд руб. (рост на 5,1%). Как заявил Дмитрий Панкин, если обратиться к уровню инфляции и ВВП, рост рынка ненамного опережает эти индикаторы, однако показатели страховщиков выглядят в целом неплохо. С учетом премий по ОМС рост рынка выглядит еще внушительнее — 19,8% (933,81 млрд руб. совокупных сборов). Однако уже со следующего года сборы по ОМС не будут включаться в статистику общих премий по рынку.

В канун нового года страховщиков ожидает массовая рассылка запросов от ФСФР — по словам замглавы службы Игоря Жука, новым требованиям к размеру минимальных уставных капиталов не соответствуют 230 компаний (на их долю приходится 11% рынка, всего страховщиков 587). Ожидать ухода с рынка двух сотен компаний не стоит — часть из них может отказаться от ряда видов страхования, с тем чтобы выполнить требования по капиталу.

Затягивание с ответом на запрос регулятора в этот раз для страховщиков обернется штрафными санкциями. Минюст зарегистрировал приказ ФСФР о привлечении субъектов страхового дела к административной ответственности за неисполнение требований службы — в частности, за отсутствие реакции на запросы и непредставление информации. Как напомнила на мероприятии замглавы ФСФР Юлия Бондарева, с 22 ноября служба вправе облагать страховщиков штрафом в размере 500-700 тыс. руб., как это практикуется в отношении других участников финансового рынка.

Штрафную практику в общении со страховщиками ФСФР намерена расширять. Так, по словам Юлии Бондаревой, планируется ввести штрафы за несоблюдение требований законодательства по порядку размещения активов и формирования резервов. "Это вопрос дискуссионный,— заявила "Ъ" госпожа Бондарева,— надо прийти к правильному решению по соотношению мер в случаях, когда не все средства верно размещены или размещены сомнительно". По словам замглавы ФСФР Олега Пилипца, в других сегментах количество технических нарушений, которые свойственны страховщикам, существенно ниже — "в разы". В ФСФР рассчитывают, что подобная практика снизит количество предписаний службы. Пока же по итогам девяти месяцев страховщикам было выдано 3 тыс. предписаний, в среднем по году их порядка 5-5,5 тыс.

"Я согласен с Юлией Эдуардовной в том, что эта тема дискуссионна,— заявил "Ъ" глава экспертного совета "Росгосстраха", бывший шеф Росстрахнадзора Илья Ломакин-Румянцев,— штраф хорош, когда причина нарушения на поверхности: недобросовестность или низкая квалификация менеджмента, корыстные или некорректные мотивы участников рынка". По его словам, если у страховщика есть возможность правильно размещаться и ситуация на рынке это позволяет, а он поступает иначе — в этом случае штраф понятен и оправдан. Если же у страховщиков есть серьезные внутренние проблемы, штрафные санкции им не помогут, уверен господин Ломакин-Румянцев.

"Замена предписаний штрафами — верный тренд,— заявил "Ъ" глава "АльфаСтрахования" Владимир Скворцов.— Но есть случаи, когда надо не штрафы накладывать, а пожар тушить, если у компании нет денег на выплаты клиентам, на штрафы — точно не будет",— говорит он. По его словам, решение вопроса по расширению штрафных санкций надо отложить до тех пор, пока не будет полностью обкатана практика наказаний за технические неточности.

Коммерсантъ 28.11.2011