Миноритариев окружают заботой Минэкономики

Вчера правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 558976-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию". Документ был разработан Минэкономики и внесен в правительство в рамках исполнения мартовского поручения президента РФ Дмитрия Медведева. По мнению главы государства, более полное раскрытие информации о фирмах их акционерам должно стать одним из шагов по улучшению инвестиционного климата в стране.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что его цель — "лучшим образом обеспечить защиту права акционеров на доступ к информации о деятельности общества". Поправки дают акционерам право требовать от акционерного общества доступа к документам хозяйственных обществ, находящихся под его прямым или косвенным контролем. Авторы законопроекта объясняют это тем, что на практике складываются ситуации, когда осуществление всей хозяйственной деятельности общества фактически переносится на уровень подконтрольных этому обществу хозяйственных обществ, лишая тем самым акционеров права на доступ к документам, реально отражающим информацию о деятельности головной компании.

Законопроект также предоставляет акционеру право получить даже конфиденциальную информацию от общества — теперь оно не вправе отказать ему в требуемых документах, со ссылкой на коммерческую тайну. Но при этом акционер принимает на себя обязательства по соблюдению режима коммерческой тайны, в том числе под расписку. Кроме того, акционеру, владеющему не менее чем 10% акций общества, дается право потребовать проведения внеочередной аудиторской проверки деятельности общества, а также достоверности бухгалтерской отчетности, правда за свой счет. Законопроектом также уточняется перечень документов, подлежащих хранению акционерным обществом и предоставлению для ознакомления акционерам.

Адвокат юридической компании "Юков, Хренов и партнеры" Дмитрий Лобачев считает, что предлагаемые поправки к закону "Об акционерных обществах" значительно расширяют права и возможности акционеров, в том числе и миноритарных. "Самой значимой новеллой является возможность акционера получить доступ к документам дочерних и иных компаний, находящихся под контролем общества. Второй по значимости момент — лишение общества возможности не предоставлять акционеру документы на основании того, что в них содержится коммерческая тайна",— говорит Дмитрий Лобачев.

Пока суды оставляют обществу право не предоставлять акционеру конфиденциальную информацию. В начале года эту проблему рассматривали сразу два высших суда. 18 января в информационном письме Высший арбитражный суд указал, что иск акционера о предоставлении информации может быть отклонен в случае злоупотребления правом, например, если "запрашиваемая информация носит характер конфиденциальной, относится к конкурентной сфере и ее распространение может причинить вред коммерческим интересам общества". Конституционный суд позднее также признал, что компания вправе ограничить доступ к конфиденциальной информации. А в апреле Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело о предоставлении протоколов совета директоров "Роснефти" миноритарному акционеру Алексею Навальному, удовлетворил его требования частично —— "с учетом установленного в обществе режима конфиденциальности". Таким образом, суд разрешил нефтяной компании "Роснефти" не предоставлять ему протоколы директоров, которые содержат коммерческую тайну.

Алексей Навальный очень позитивно оценивает законопроект и надеется, что поправки примут. "Эти поправки — большой прорыв в расширении прав миноритариев. Особенно важным является предоставление доступа к документам “дочек” и “внучек”,— говорит господин Навальный.— Это откроет для моих расследований дополнительные возможности".

Коммерсантъ 08.06.2011