Пенсии сводят к ежегодному графику
// Накопления граждан не переводятся с государственных счетов

Необходимость возврата к прежним срокам сдачи отчетности авторы законопроекта обусловливают "трудностями, возникшими у работодателей с введением новых правил". Однако возврат к прежним срокам формы отчетности приведет к снижению доходности инвестирования пенсионных средств.

На прошлой неделе в Госдуму были внесены поправки в пенсионное законодательство, упрощающие процедуру сдачи персонифицированного учета для налогоплательщиков, уплачивающих взносы в Пенсионный фонд России. Упрощение заключается в сдаче работодателем отчетности по персонифицированному учету не четыре раза в год, а один. Авторы законопроекта — члены Совета федерации Юрий Смирнов и Валерий Парфенов.

Сроки сдачи отчетности по персонифицированному учету были изменены год назад: с 1 января 2010 года данные по уплаченным страховым взносам на каждого сотрудника стали предоставляться в ПФР каждые полгода, а с начала этого года — ежеквартально. Причем до вступления в силу этих требований действовали правила, которые предлагается утвердить сейчас: сдача отчетности проходила один раз в год. Изменение законодательства произошло после упразднения единого социального налога (ЕСН) с 2010 года и замены его страховыми взносами, функцией сбора и администрирования которых был наделен ПФР. Предоставление сведений персонифицированного учета более одного раза в год было вызвано необходимостью чаще обновлять и пополнять сведения о пенсионных правах граждан, включая накопительную составляющую будущей пенсии.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость возврата действующих до 2009 года сроков сдачи отчетности по персонифицированному учету объясняется трудностями, возникшими у работодателей с введением новых правил. Авторы законопроекта указывают, что в 2011 году объем отчетности на предприятиях разных отраслей может возрасти от 14% до 30%. "Мониторинг показал, что на начало 2011 года в территориальных органах Пенсионного фонда отчетность за первое полугодие 2010 года обработана только на 60%. Данный факт не отвечает поставленным целям по оперативному отражению в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц пенсионных накоплений",— говорится в пояснительной записке к внесенному в Госдуму законопроекту.

В профильном комитете Госдумы по труду и социальному развитию, куда направлен законопроект, его пока не обсуждали. В ПФР о появлении законопроекта, устанавливающего новые сроки сдачи отчетности, узнали от "Ъ". "С нами никто не взаимодействовал по этому вопросу и не запрашивал никакой информации",— говорит представитель ПФР Марита Нагога.

О сложностях, с которыми столкнулся ПФР при обработке данных, поступающих от работодателей, "Ъ" уже сообщал (см. номер от 13 января). В ходе проверки на соответствие данных о страховых взносах и форм индивидуальных сведений по каждому работнику, которых насчитывается 72,69 млн человек, было выявлено большое количество расхождений между этими данными, "то есть в каких-то случаях денег от работодателя было получено меньше, а в каких-то — больше, а в некоторых случаях не совпадала численность персонала". Устранить все ошибки не удалось до сих пор, а потому ПФР до сих пор не перечислил частным управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам (НПФ), которые могут привлекать от граждан пенсионные накопления, средства, собранные на финансирование накопительной части пенсии в первом полугодии 2010 года. По экспертным оценкам, их объем может превысить 150 млрд руб.

Перечисление средств пенсионных накоплений управляющим компаниям и НПФ привязано к срокам сдачи отчетности. Если раньше ПФР перечислял эти средства раз в год, то сборы 2010 года должны быть перечислены уже двумя траншами, а сборы этого года — четырьмя (по итогам каждого квартала). В случае принятия законопроекта управляющие и НПФ снова будут получать накопления в свое управление один раз в год. "Ежеквартальное перечисление средств в управление является наиболее оптимальным вариантом, в противном случае можно говорить о нарушении прав граждан, выбравших ту или иную управляющую компанию или НПФ",— говорит гендиректор "Тринфико" Дмитрий Благов. Он указывает, что ПФР при временном размещении собранных средств может вкладывать их только в госбумаги, "в то время как за этот год частные компании и НПФ могли бы вложить их в более доходные инструменты". "Этот вопрос становится более актуальным на растущем рынке, когда приходится говорить об упущенной выгоде, за которую никто не отвечает",— констатирует господин Благов.

В ПФР считают, что изменения законодательства не потребуется. "Мы уверены, что с учетом проведенной работы над ошибками в дальнейшем число несовпадений в поступающих к нам данных будет в разы меньше. Кроме того, процесс будет ускорен, если работодатели будут предоставлять информацию в электронном виде",— говорит госпожа Нагога.

Коммерсантъ 22.02.2011