Как и кому можно осуществлять трудовую деятельность в период нерабочих дней.
В силу п.2 ст.90 Конституции РФ: Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Данное правило означает, что работодатели обязаны исполнять предписания Указа Президента от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Данными документами установлен период нерабочих дней на территории РФ (с 30.03.2020 г. по 30.04.2020 г.). В связи с этим, по общему правилу работать в данный период нельзя, НО, как всегда, имеются исключения. В силу п.2 Указа Президента от 25 марта 2020 г. № 206, и п.4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 режим нерабочих дней не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):
а) непрерывно действующие организации;
б) медицинские и аптечные организации;
в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
В рамках исполнения указаний Президента РФ государственными органами были уточнены категории организаций, имеющих право продолжить рабочий процесс.
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202003300002;
- Рекомендации работодателям в отношении применения (распространения) на работников режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г., одобренные на заседании оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 26 марта 2020г. http://static.government.ru/media/files/1rCRXQFzANZQKsZ0OJAuTaXma9xzMqa4.pdf;
- Рекомендации Министерства труда РФ работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и дополнения к ним:
https://rosmintrud.ru/labour/relationship/379
https://rosmintrud.ru/labour/relationship/380
На уровне субъектов РФ, в г. Санкт-Петербурге принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года (последние дополнения от 13.04.2020 г.) № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым так же установлены критерии организаций и деятельности, которые могут продолжать функционировать (например, запрещена деятельность ресторанов, кафе, столовых и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения помещений предприятий общественного питания, доставки заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц). С полным текстом документа можно ознакомиться по ссылке (первый документ в списке):
https://www.gov.spb.ru/law/?d&nd=807100003
Таким образом, деятельность смогут продолжить те организации, которым это напрямую разрешено.
При этом государственные органы настоятельно рекомендуют работодателям переводить своих сотрудников на удалённый режим (работу на дому). В связи с этим возникает вопрос: можно ли организациям, которые подпадают под режим нерабочих дней, продолжить свою деятельность удалённо? В Указах Президента РФ нет ответа на данный вопрос, поэтому первоначально исходя из буквального толкования, некоторые органы трактовали этот вопрос следующим образом: если организация не подпадает под исключения, то трудовую деятельность ей продолжать нельзя. Такая позиция была у трудовой инспекции в рамках ответа на вопрос на официальном сайте «онлайн инспекция».
В последующем, Минтруд РФ дал некоторые разъяснения:
- Работники, осуществляющие удаленный режим работы, по согласованию с работодателем имеют право на его продолжение в период действия Указа с обязательным соблюдением требований Минздрава России и Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции. Пункт 3 Письма Минтруда России от 26 марта 2020 г. № 14-4/10/П-2696.
- Работники организаций, на которые не распространяется Указ, продолжают выполнять трудовые обязанности, в том числе при удаленной (на дому) организации работы. Остальным компаниям необходимо приостановить работу во время нерабочей недели. Работники, осуществляющие удаленный режим работы, по согласованию с работодателем имеют право на его продолжение в период действия Указа с обязательным соблюдением требований Минздрава России и Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (Рекомендации Минтруда РФ от 02.04.2020 г. https://rosmintrud.ru/employment/54).
Кроме этого, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пояснил, что нерабочая неделя не предполагает всеобщего отдыха: все, кого отправили на удаленную работу, продолжают трудиться, равно, как не прекращается дистанционное обучение, а цель этой меры - не предоставить гражданам отдых, а создать условия для самоизоляции.
Таким образом, из системного толкования выше приведенных правовых позиций, можем сделать следующий вывод: организации и работодатели, на которые распространяется режим нерабочих дней вправе перевести своих сотрудников на удаленный режим работы, при наличии технической возможности.
Мероприятия, которые необходимо осуществить работодателям, продолжающим трудовую деятельность (подпадающие под исключения в Указах Президента РФ) на территории Санкт-Петербурга.
В каждом субъекте РФ правовыми актами должен быть установлен перечень мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.
В пределах г. Санкт-Петербурга необходимо руководствоваться следующими документами.
1) Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года (последние дополнения от 13.04.2020 г.) № 121
В обязательном порядке работодателям следует (организации, на которые не распространяется запрет работы по Указам Президента РФ):
- До 06.04.2020 обеспечить принятие локальных нормативных актов, устанавливающих:
численность работников, которые необходимы для обеспечения функционирования, отдельно работников на дистанционном режиме и не подлежащих переводу на дистанционный режим, и работников, для которых установлен режим нерабочего дня с сохранением заработной платы.
- До 10.04.2020 обеспечить принятие локальных нормативных актов, устанавливающих стандарт безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с примерной формой, утвержденной Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга
ссылка на образец стандарта:
- Обеспечить соблюдение Стандарта безопасной деятельности.
- До 07.04.2020 направить информацию о численности работников (исполнителей по Гражданско-правовым договорам), в Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.
Для этого потребуется:
1. Зарегистрироваться/авторизоваться на официальном сайте СПБ ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства» перейдя по ссылке https://lk.ecp.spb.ru/clientauth/
2. В личном кабинете перейти в раздел «Направление информации о численности работников», нажав на соответствующий баннер.
3. Заполнить информацию о численности работников организации или индивидуального предпринимателя.
Для этого Вам потребуется ввести данные в соответствующие 3 поля и нажать кнопку «Направить данные».
По итогам заполнения информации и отправки данных Вы получите возможность скачать электронное подтверждение уведомления Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга о численности работников с присвоением уникального ID номера.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга работодателям рекомендовано:
- Воздержаться от направления своих работников в служебные командировки на территории иностранных государств, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от принятия участия в таких мероприятиях.
- Осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.) и недопущение нахождения таких работников на рабочем месте.
- При поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу незамедлительно представлять информацию о всех контактах работника, заболевшего коронавирусной инфекцией, в связи с исполнением им трудовых функций.
- При поступлении информации от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу о заболевании работника коронавирусной инфекцией организовать проведение дезинфекции помещений, где находился указанный заболевший работник.
- Активизировать внедрение дистанционных способов осуществления работниками трудовых функций, а также проведения собраний, совещаний и иных подобных мероприятий с использованием сетей связи общего пользования.
- Обеспечить дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и др.) в помещениях в течение дня, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха.
- Организовать распределение работников по группам, каждой из которых перерыв для отдыха и приема пищи предоставляется в разные периоды времени в течение рабочего дня (рабочей смены).
- Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах скопления людей и перевозки железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим, а также внеуличным транспортом, регулярно проводить мероприятия по дезинфекции, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.
- Органам власти, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге,
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками)дистанции до других граждан не менее 1,5 метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
2) Постановление главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 16 марта 2020 года №2 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в городе Санкт-Петербурге».
Руководителям организаций, учреждений и предприятий Санкт-Петербурга независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальным предпринимателям установлено обеспечить:
- неукоснительное выполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121;
- ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе больных с признаками ОРВИ;
- соблюдение в помещениях температурного режима, режима проветривания, текущей дезинфекции, увеличение кратности дезинфекции помещений, обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях с применением ультрафиолетовых облучателей рециркуляторного (закрытого) типа;
-проведение дезинфекции рабочих мест, оборудования, включая телефоны, компьютеры, множительно-копировальную технику и другую оргтехнику;
- внедрение дистанционных способов проведения собраний, совещаний и иных подобных мероприятий с использованием сетей связи общего пользования.
Таким образом, работодатели, которые не подпадают под действие Указов Президента РФ и имеют право продолжить трудовую деятельность не только в удаленном режиме, обязаны выполнить комплекс мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.
Надеемся, что информация, изложенная в настоящей статье, была для Вас полезна и актуальна, поможет работодателям произвести все необходимые действия для соблюдения норм законодательства в период режима повышенной готовности. Сотрудники ЗАО «РКЦ» готовы проконсультировать по любым вопросам права с учетом нововведений законодательства.
16.04.2020
