Правительство намерено разобраться в ситуации, сложившейся вокруг одного из крупнейших российских регистраторов — Центрального московского депозитария (ЦМД), решение об аннулировании лицензии которого приняла Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). Правительство уже запросило разъяснения у ФСФР, после чего может провести проверку ее действий в отношении регистратора. ЦМД тем временем ищет стратегического партнера в госструктурах. 

О том, что правительство по жалобе ЦМД запросило у ФСФР разъяснений относительно действий регулятора по отзыву лицензии у регистратора, "Ъ" рассказал источник в правительстве. "В соответствии с регламентом рассмотрения таких жалоб аппарат правительства запросил комментарии ФСФР. После этого будет проведена проверка соответствия законодательству действий и решений службы в отношении регистратора",— рассказал собеседник "Ъ". 

ФСФР приняла решение об аннулировании лицензии ЦМД 9 сентября текущего года, но приказ вступит в силу только с 1 февраля 2011 года. До этого срока все компании, ведущие свои реестры в ЦМД, должны успеть сменить регистратора. Решение об аннулировании лицензии служба приняла по итогам плановой проверки ЦМД, в которой было выявлено 34 нарушения. При этом за месяц до принятия решения по результатам проверки — 10 августа — глава ФСФР Владимир Миловидов обратился с письмом к зампреду правительства Игорю Сечину, в котором предупредил о возможном аннулировании лицензии ЦМД. В этот же день господин Сечин дал поручение компаниям с госучастием оперативно принять решение о смене регистратора (см. "Ъ" от 31 августа). В ЦМД обслуживалось множество компаний электроэнергетики, в том числе "Интер РАО ЕЭС". 

Собеседник "Ъ" в правительстве сообщил, что проверка деятельности ФСФР будет касаться проведения проверки регистратора, соразмерности наказания выявленным нарушениям, а также правомочности письма Владимира Миловидова Игорю Сечину. "Поскольку жалоба ЦМД носила комплексный характер, то и проверка будет проводиться по ряду вопросов",— говорит он. При этом собеседник "Ъ" не исключает, что по итогам проверки может быть отменен приказ ФСФР по аннулированию лицензии ЦМД. "Хотя, конечно, это будет прецедент",— признает он. 

Вчера вечером текст письма ЦМД в правительство был размещен на сайте регистратора, в нем ЦМД обжалует семь действий и решений ФСФР. В частности, в ЦМД считают, что руководитель ФСФР нарушил "порядок обращения в правительство РФ", "предоставил правительству недостоверную информацию", а также нарушил закон "О государственной гражданской службе РФ" в части разглашения информации, ставшей известной при исполнении служебных обязанностей. "Выводы, к которым пришли проверяющие, ошибочны, и это отражено в возражениях ЦМД по каждому пункту акта проверки, а наказание ФСФР неадекватно. Поскольку ФСФР игнорирует аргументы ЦМД, мы считаем возможным и даже необходимым обращаться в вышестоящую организацию, что и было нами сделано 22 сентября",— заявил "Ъ" официальный представитель ЦМД Арсений Назаров. 

Глава ФСФР Владимир Миловидов рассказал "Ъ", что ему известно о жалобе ЦМД в правительство. "У нас есть информация о том, что ЦМД направил жалобу, в том числе правительству. Мы дали в правительство свои пояснения. Это нормальная регламентная процедура",— сказал он. 

Данная ситуация не совсем обычна, не согласен глава комитета Госдумы по собственности, председатель совета директоров Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев Виктор Плескачевский. "Это первый случай, когда компания, у которой аннулирована лицензия, оспаривает действия руководителя регулирующего органа в правительстве",— говорит он. По его мнению, в ситуации с ЦМД много странного, в частности ФСФР впервые принимает приказ об аннулировании лицензии, но откладывает вступление в силу этого приказа на несколько месяцев. По словам господина Плескачевского, он также обращался с письмом к зампреду правительства, министру финансов Алексею Кудрину с просьбой обратить внимание на ситуацию вокруг ЦМД и специализированного депозитария "Иркол", у которого также была аннулирована лицензия (см. "Ъ" от 10 сентября). 

Пока чиновники разбираются в ситуации, ЦМД работает и в другом направлении. Как сообщил "Ъ" источник, знакомый с ситуацией, ЦМД сейчас ведет переговоры о продаже бизнеса с ВТБ и Сбербанком. В ЦМД информацию о переговорах не стали ни отвергать, ни подтверждать. В ВТБ не стали комментировать факт ведения переговоров, запрос в Сбербанк остался без ответа. В ФАС сообщили, что ходатайств от госбанков по приобретению ЦМД не поступало. "Переговоры еще не завершены. Не исключено, что ЦМД пойдет и на присоединение ко второму регистратору группы — "Учетная система"",— говорит собеседник "Ъ".

Коммерсантъ 04.10.2010