Планы Европейского банка реконструкции и развития купить около 10% биржи РТС настолько напугали чиновников, что они готовят закон, который обяжет иностранцев согласовывать покупку более 5% акций инфраструктурных организаций. 

Иностранцев не пустят в МФЦ

О том, что ЕБРР предложил «КИТ финанс» 2,143 млрд руб. за 10% акций РТС, стало известно в июле. Это на треть превышало стоимость пакета (исходя из цены последней сделки в RTS Board), но против сделки выступили власти. Руководители федеральных служб по финансовым рынкам (ФСФР) и безопасности (ФСБ) Владимир Миловидов и Александр Бортников написали премьеру Владимиру Путину, что увеличение доли нерезидентов в капитале РТС помешает ее объединению с ММВБ, а в итоге — созданию в России международного финансового центра (МФЦ).

Премьер велел разобраться с этим министру финансов Алексею Кудрину. Тот поручил Миловидову проработать нормативное ограничение участия нерезидентов в инфраструктурных организациях фондового рынка в размере не более 5%, рассказывает источник, близкий к совету директоров РЖД (акционер «КИТ финанс»), а совету директоров РЖД — рассмотреть продажу акций РТС «преимущественно российскому финансовому институту».

«По предложению Минфина мы готовим проект закона о том, что мы будем контролировать приобретение нерезидентами 5% и выше в финансовых инфраструктурных организациях, — подтвердил “Ведомостям” Миловидов. — О каждой сделке нам должны будут сообщать, и мы будем согласовывать». Одной из причин разработки такого закона стала «дискуссия вокруг ЕБРР», признал он: «Мы должны понимать, как подобные сделки вписываются в политику государства».

Миловидов приглашен на совет директоров РЖД, где будет обсуждаться судьба пакета акций РТС, говорит источник, близкий к совету. Миловидов это подтвердил. Совет 12 октября обсудит ход финансового оздоровления «КИТ финанс» и продажу непрофильных активов, в том числе доли в РТС, говорят два источника, близких к совету. Пресс-служба РЖД лишь подтвердила дату совета.

В информационной записке к нему перечислены три основных варианта продажи этого актива, но по цене не ниже предложенной ЕБРР. Это Агентство по страхованию вкладов (АСВ), которому «КИТ финанс» должен 40,5 млрд руб., российский финансовый инвестор и, наконец, ЕБРР — при условии, что он заключит соглашение о взаимопонимании, в рамках которого поддержит объединение РТС и ММВБ и создание МФЦ.

ЕБРР к этому готов, о чем его президент Томас Миров написал Путину (13 сентября) и Кудрину (14 сентября, «Ведомости» ознакомились с письмами). ЕБРР готов незамедлительно приступить к работе с РТС, ММВБ и властями для согласования подхода к консолидации бирж и их инфраструктур и к подписанию меморандума о взаимопонимании, заверил Миров Кудрина. В правительстве подтверждают наличие этих писем.

«КИТ финанс» может принять решение о продаже акций РТС и без одобрения совета директоров РЖД, а проект протокола совета не предусматривает выбор одного из трех вариантов, а предполагает лишь поручение продать пакет в РТС «по максимально возможной цене».

«КИТ финанс» направил предложение приобрести до 10% акций РТС за 2,143 млрд руб. восьми госструктурам (см. врез), говорит источник, близкий к совету директоров РЖД. Никто из них не дал согласия, а некоторые отказались.

Письменный отказ прислали Газпромбанк и Внешэкономбанк (ВЭБ), остальные либо отказались устно, либо не ответили на предложение, рассказывает собеседник «Ведомостей».

«Этот актив нам пока неинтересен», — говорит топ-менеджер Сбербанка. Представители «Глобэкса» и Связь-банка затруднились прокомментировать предложение «КИТ финанс». В ВЭБе от комментариев отказались. Запросы в Россельхозбанк, Газпромбанк и АСВ остались без ответа. Представитель ВТБ сказал, что ВТБ рассматривает это предложение, решение будет принято в течение нескольких недель. ММВБ не намерена приобретать этот пакет, говорит источник, близкий к руководству биржи, называя вхождение ЕБРР в капитал РТС «в целом позитивным сигналом рынку».

Чтобы ЕБРР приобрел пакет РТС, нужно политическое решение, а его пока нет, сказал чиновник аппарата правительства. «Решение правительства об одобрении сделки по вхождению ЕБРР в капитал РТС пока не принято», — говорит пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.

Для РТС будет только плюсом вхождение в капитал сильного портфельного инвестора вроде ЕБРР, считает директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков: это повысит привлекательность российской биржи для участников рынка. Этот вопрос не нужно смешивать с объединением двух бирж, уверен он. В Минфине от комментариев отказались.

«Участие такого серьезного инвестора, как ЕБРР, меняет всю сложившуюся на сегодняшний день практику, что биржа принадлежит участникам рынка», — полагает Миловидов. По его словам, если сделка совершится, тогда у нерезидентов будет 50% биржи РТС. «Я не вижу добавленной стоимости, которая убеждала бы меня в том, что сделка способствует какому-то развитию или, наоборот, препятствует», — говорит Миловидов. По его словам, в отсутствие стратегии биржи РТС сейчас нельзя сказать, будет ли наличие такого акционера, как ЕБРР, способствовать или препятствовать объединению бирж. «С целью скорейшего возврата средств, полученных в рамках санации, “КИТ финанс” важна продажа непрофильных активов по максимально возможной цене», — сообщил «Ведомостям» председатель совета директоров «КИТ финанс» Юрий Новожилов. Представитель ЕБРР Ричард Уоллис заявил лишь, что ЕБРР, как публичное учреждение, прозрачно объявляет о своих проектах и всегда информирует российское правительство о проектах в России.

Ведомости 30.09.2010