Федеральная налоговая служба в целях формирования положительной судебной практики составила и довела до сведения своих территориальных органов "Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2016)"  (Письмо ФНС России от 01.04.2016 N ГД-4-14/5658@).

Один из эпизодов этого Обзора касается ситуации о добровольном изменении организацией своего места нахождения при рассмотрении дела о правомочности внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении места нахождения юридического лица.

       Установив, что в ходе рассмотрения дела о признании недействительным решения вышестоящего регистрирующего органа об отмене решения о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись об изменении места нахождения юридического лица, соответствующее юридическое лицо добровольно изменило свое место нахождения и представило сведения о новом месте нахождения в регистрирующий орган, суды пришли к выводу об отсутствии нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

По делу N А55-27446/2014 общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления от 29.10.2014 N 13-16/26724 и просило обязать регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просило данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Суд кассационной инстанции не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, регистрирующим органом 02.10.2014 принято решение о государственной регистрации изменений в уставе общества в связи со сменой места его нахождения на адрес: г. Москва, ул. Армавирская, д. 8/23, о чем сделана запись в ЕГРЮЛ ГРН 2146318969665.

Инспекцией в Управление ФНС направлена жалоба от 27.10.2014 N 05-08/129282, в которой налоговый орган просил отменить решение от 02.10.14 о регистрации изменений в учредительные документы общества, признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 02.10.2014 за регистрационным номером N 2146318969665. В качестве основания для отмены решения регистрирующего органа указано на то, что сведения в ЕГРЮЛ об адресе регистрации общества не отвечают принципам достоверности.

Решением от 29.10.2014 N 13-16/26724 Управление признало жалобу обоснованной и отменило вышеуказанное решение регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием внесения данных изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического; документ об уплате государственной пошлины.

В силу подпункта "а" пункта 1.3 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ заявителем при регистрации изменений может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (директор, генеральный директор, президент) или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, например, управляющий.

Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным Федеральным законом.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", следует, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица.

В рассматриваемом случае в ходе рассмотрения дела решением общего собрания Общества от 08.04.2015 внесены изменения в учредительные документы общества в части изменения места нахождения и наименования организации. На этом основании 16.04.2015 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись N 2156313058130 о регистрации изменений наименований заявителя на общество "А." и изменения адреса места нахождения заявителя на 443022 г. Самара, проезд Мальцева, дом 7, офис 359.

Оспариваемое решение Управления на момент рассмотрения спора не ущемляет прав и законных интересов заявителя. На момент обращения в суд целью общества было восстановление в ЕГРЮЛ места регистрации общества по адресу: г. Москва, ул. Армавирская, д. 8/23. В связи с добровольным изменением места нахождения общества на момент принятия судебного акта удовлетворение заявленных требований не повлечет восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Изменение адреса свидетельствует об отсутствии намерения общества на использование адреса местонахождения: 109386, Москва, ул. Армавирская, д. 8/12, что указывает на то, что обжалуемое решение Управления от 29.10.2014 N 13-16/26724 не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не чинит иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям Федерального закона N 129-ФЗ действия по внесению изменений в сведения о месте нахождения юридического лица носят заявительный характер, что фактически декларирует свободу волеизъявления хозяйствующего субъекта на принятие решения о внесении изменений в сведения о месте нахождения.

Следовательно, утверждение заявителя о смене адреса места нахождения как о "вынужденной мере" не соответствует нормам материального права и не может свидетельствовать о представлении суду доказательств наличия нарушения прав и законных интересов заявителя на момент рассмотрения дела в суде.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.