В доработанном Минфином России законопроекте, дополняющем Налоговый кодекс новой главой "Патентная система налогообложения", в последний момент аннулированы планы передачи полномочий законодательного регулирования выдачи патентов на уровень муниципалитетов. Полномочия сохранятся за губернаторами: Минфин опасается вносить изменения в годами складывающуюся систему распределения властных полномочий. 

Муниципалитеты лишили патента
// Малый бизнес оставлен Минфином под контролем губернаторов

Система патентов для индивидуальных предпринимателей сейчас существует в рамках упрощенной системы налогообложения, но пока не получила широкого распространения. Большинство "частников", которые могли бы использовать патент, работают на системе единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Если субъект федерации ввел ЕНВД, его применение для определенных видов деятельности (мелкая розничная торговля, общепит и бытовые услуги и пр.) является обязательным. Ситуация вскоре, однако, изменится. Минфин намерен к 2014 году постепенно "свернуть" ЕНВД, поскольку уверен, что "вмененка" часто используется бизнесом, в том числе и не самым мелким, для уменьшения своих налогов. К этому сроку индивидуальным предпринимателям будет предложено перейти с ЕНВД на патент, а юрлицам — на упрощенную или общую систему налогообложения. 

Вчера Минфин обнародовал доработанный проект закона, дополняющий Налоговый кодекс главой 26.5 "Патентная система налогообложения". Как сообщил "Ъ" заместитель главы департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин, в сравнении с предыдущей версией в проект внесено несколько важных изменений. Главное — отказ от передачи налога на уровень местных властей. Ранее предполагалось, что патентная система будет вводиться и регулироваться на самом нижнем уровне власти — депутатами муниципальных поселений и городских округов. Они должны были устанавливать перечень видов деятельности, подпадающих под патент, и могли вдвое уменьшать прописанные в НК размеры потенциального дохода, от которого зависит цена патента. На уровне муниципалитетов регулируется мелкий бизнес в большинстве развитых стран. 

Обновленная Минфином редакция законопроекта сохраняет все эти полномочия за субъектами РФ. Конкретных размеров "вменяемого" годового дохода (к примеру, 190 тыс. руб. для парикмахеров или 200 тыс. руб. для лиц, сдающих жилье в аренду) в проекте уже нет — вместо этого вводится "вилка" в 100-500 тыс. руб., внутри которой регионы смогут устанавливать размеры доходности. Решение не отдавать регулирование системы на местный уровень Сергей Разгулин объяснил нежеланием Минфина совершать "резкие движения", меняя систему распределения властных полномочий. Одновременно с властью в новой редакции переделили и деньги. Ранее предполагалось, что все 100% доходов от продажи патентов получат местные бюджеты. Теперь их доля снижена до 90%, оставшиеся 10% в Минфине резервируют за бюджетами регионов, очевидно, чтобы сохранить у субъектов заинтересованность в налоге. 

Как сообщили "Ъ" в Минфине, законопроект направлен на получение заключения в Минюст и уже в ближайшее время может быть внесен в правительство.

Коммерсантъ 28.09.2010