Минфин России готов смягчить правила декларирования активов. Минфин подготовил поправки в антиофшорные статьи Налогового кодекса о контролируемых иностранных компаниях. Кроме уже обещанного властями переноса старта деофшоризации с 1 апреля на 1 сентября ради его увязки с амнистией капиталов, поправки должны смягчить ряд жестких норм закона.
Предлагается освободить от налога дивиденды зарубежных компаний, расширить для них применение местных правил отчетности при исчислении прибыли, а также не распространять антиофшорные меры на активные иностранные холдинговые и субхолдинговые структуры.

Поправки Минфина не ограничиваются решением вопроса о переносе срока подачи уведомлений по КИК. Напомним, до 1 апреля российские собственники должны уведомить власти о владении более чем 10% иностранных компаний. На практике сделать это невозможно, поскольку форма уведомлений правительством не утверждена. Кроме этой формальной для отсрочки есть и сущностная причина. Бизнес просит совместить начало деофшоризации с объявлением готовящейся амнистии капиталов, для того чтобы понять какой из двух механизмов - принудительного или добровольного раскрытия зарубежных активов - для него менее опасен. На съезде РСПП на прошлой неделе президент РФ Владимир Путин идею отсрочки поддержал.

Однако хотя РСПП просил о переносе срока до 1 января 2016 года, а глава Минфина Антон Силуанов в качестве предпочтительной даты называл 1 октября этого года, в поправках Минфина речь идет о более раннем сроке - 1 сентября 2015-го. При этом, видимо, для потенциальных участников будущей амнистии статью закона предлагается дополнить нормой о том, что сообщать о КИК будет уже не надо в случае, если иностранная компания продана, а траст или фонд ликвидирован в срок до 1 сентября 2015 года.

Среди множества редакционных поправок, предлагаемых Минфином в рамках доработки антиофшорных норм НК, есть немало других существенных новаций.

В частности, предполагается освобождение от налогообложения дивидендов, полученных от КИК. По словам Михаила Филинова из PwC, по действующей редакции кодекса такие дивиденды облагаются налогом, и это может приводить к двойному налогообложению прибыли: один раз как прибыли КИК, второй раз - как полученных контролирующим лицом дивидендов. "Освобождение - разумный шаг, который позволит бизнесу реинвестировать зарубежную прибыль, не распределяя ее в Россию. Ущерба для бюджета РФ при этом не будет, ведь налог уже будет уплачен",- отмечает эксперт.

Поправками значительно расширяется перечень случаев, когда КИК вправе рассчитывать прибыль по правилам составления местной финансовой отчетности, а не по российским нормам. Так, проведение даже добровольного аудита финансовой отчетности позволит контролирующему лицу компании использовать ее для расчета налоговой базы. "Это снизит административную нагрузку на бизнес,- говорит Михаил Филинов.- Более того, иногда это единственно возможный подход. Редкая иностранная компания будет вести полноценный российский налоговый учет только ради своего акционера, которому надо отчитываться о его КИК".

Намерен Минфин подправить и признаки российского налогового резидентства для юридических лиц. Предлагается, что ведение в России бухучета или делопроизводства для иностранных компаний само по себе не приведет к созданию российского налогового резидентства. Юристы называют такой подход разумным: применение нынешней редакции закона могло бы привести к возникновению парадоксальной ситуации, когда иностранная компания группы становилась бы российским налоговым резидентом только потому, что ее отчетность делается в России в общем центре обслуживания группы.

Среди поправок есть и расширение перечня освобождений от действия правил для КИК. Геннадий Тимоничев из "Пепеляев групп" отмечает важность того, что число льготников пополнилось активными иностранными холдинговыми и субхолдинговыми компаниями, то есть иностранными организациями, основной доход которых составляют активные доходы или дивиденды от иностранных компаний, получающих преобладающую часть дохода от активной деятельности. Важной поправкой, по его словам, является и то, что место проведения совета директоров предлагается более не считать критерием определения места эффективного управления для целей признания компании российским налоговым резидентом. Недостаток поправок, по мнению Геннадия Тимоничева,- то, что они не предлагают норму, которая позволила бы не облагать налогом доходы от ликвидации КИК для физических лиц. По всей видимости, им в этой части придется рассчитывать лишь на готовящуюся амнистию.

Получить комментарий от Минфина вчера не удалось. Исходя их краткости остающегося до 1 апреля срока, подготовленные ведомством поправки, скорее всего, будут внесены в Госдуму через депутатов. Антон Силуанов в пятницу говорил о намерении Минфина просить думцев внести законопроект и оперативно принять его сразу в трех чтениях.
Коммерсантъ