В этом году мы начнем размещение аудиопротоколов судебных заседаний на сайтах судов.
Уже сейчас арбитражные суды готовы публиковать все материалы судебного дела, если само общество готово к этому. Да, в Арбитражном процессуальном кодексе этот подход не предусмотрен, но Высший арбитражный суд готовит соответствующие поправки и, конечно же, новые предложения.
Нам часто говорят, что современные технологии электронного документооборота стоят дорого. Но их отсутствие обходится дороже. Мы должны сделать судебную систему максимально открытой.
Все, кто пользуется нашими информационными системами, посещает судебные заседания наших судов и запрашивает информацию о нашей работе, знают: арбитражные суды многое сделали, чтобы обеспечить гласность судебных процессов и доступность информации.
И тем не менее это только начало пути. Надо двигаться дальше. Мы должны понимать, что за стремлением к закрытости и нежеланием разговаривать кроется обычное высокомерие и неумение объяснять свои действия и логику своих поступков. Но мы не можем себе позволить отворачиваться от общества.
Судебная система России занимает все более важное место в жизни общества, уверенно выполняя роль, возложенную на нее Конституцией Российской Федерации. Количество обращений в суды всех уровней и всех ветвей судебной власти непрерывно растет. Растет и влияние принимаемых нами решений. За последние два десятилетия мы, преодолев огромный путь, далеко продвинулись в деле построения социально ответственного, легитимного и предсказуемого правового государства.
Если окончательно ослабнет доверие общества к судебной системе - ослабнет и государство, лишившееся легитимного права защищать интересы своих граждан. Об этом могут не задумываться сто миллионов наших сограждан, об этом могут не вспоминать миллионы государственных служащих разных уровней, об этом могут забыть даже несколько сотен законодателей, но мы, судьи, никогда не должны забывать о своем долге перед обществом и перед страной.
За четыре года арбитражными судами было рассмотрено почти шесть миллионов дел. При этом абсолютные показатели не в полной мере отражают реальное положение дел. Между тем наступивший глобальный экономический кризис и его последствия, коснувшиеся российской экономики, самым непосредственным образом отразились на нашей работе. Уже в 2009 году количество заявлений в наши суды первой инстанции выросло в полтора раза по сравнению с последним предкризисным годом. В дальнейшем этот рост замедлился, что можно считать одним из наиболее надежных индикаторов общей стабилизации российской экономики. Однако нагрузка на арбитражные суды все равно не снижается. Меняются только категории дел, поступающих к нам. К примеру, в нынешнем году резко выросло количество дел по экономическим спорам, вытекающим из административных правоотношений. На 20 процентов выросло и традиционное для нас число дел о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам.
О чем говорят эти данные? О кризисных явлениях в российской экономике? Да, определенно. Резкий рост числа дел отдельных категорий подтверждает, что с началом кризиса (особенно в первый его год, пока субъекты экономической деятельности только перестраивали свою работу) произошел массовый отсев тех, кто не смог приспособиться к изменившимся реалиям. Сразу после кризиса были заявлены требования о погашении долгов, они рассмотрены. Сегодня пришел этап банкротства, когда эти требования оказались не погашенными: число дел о признании должников банкротами резко - почти на 100 процентов - выросло.
Свидетельствуют ли данные статистики и о других проблемах, например, о сложном состоянии нашего законодательства? Несомненно. Нечеткость формулировок, противоречивость, возможности многозначного толкования норм, прописанных в разных законодательных актах, провоцируют рост числа споров, решаемых в суде. А несовершенное, но очень активное нормотворчество отдельных ведомств регулярно создает настоящие "волны" дел об оспаривании того или иного правового акта.
Наконец, есть ли что-то позитивное в статистических данных о неуклонном росте дел, рассматриваемых в наших судах? Конечно, есть. Для арбитражных судов рост числа обращений сам по себе не является симптомом позитивных или негативных тенденций в обществе: и во время кризиса, и в более спокойные и успешные периоды число экономических споров растет. Рост числа рассматриваемых нами дел сигнализирует о другом - о том, что именно обращение в арбитражные суды становится общепризнанным и наиболее легитимным способом разрешения таких споров.
У этого роста есть и оборотная сторона - увеличение нагрузки на судей. Полагаю, всем в этом зале известно понятие "научно обоснованной нагрузки" на одного судью. Как известно и то, что это понятие предлагает такую нагрузку, которую в другой ситуации сочли бы чрезмерной. К примеру, в системе арбитражных судов научно обоснованная нагрузка на одного судью составляет 15,6 дел в месяц. То есть мы предполагаем, что судьи должны тратить не больше двух дней на каждое дело, не считаясь с тем, что в этом потоке могут попадаться и сложнейшие конфликты с ценой вопроса в миллиарды рублей и простые дела о начисленных штрафах. Все это само по себе не слишком хорошо, но реальность еще суровее - за четыре года средняя нагрузка на судей в системе арбитражных судов выросла с 56 до 63 дел в месяц на одного судью. А в отдельных арбитражных судах субъектов Российской Федерации нагрузка достигала астрономических величин - от 80 до 120 дел на одного судью в месяц! И даже в таких условиях нашим судьям удается соблюдать сроки рассмотрения дел. За последние два года поступило всего 279 заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Конечно, мы не обманываемся и прекрасно отдаем себе отчет в том, что многие пострадавшие от чрезмерной загрузки судов еще просто не знают о своем праве на такую компенсацию или решили им не пользоваться. Но нельзя не отметить, что даже в таких сложных условиях судам удается справляться с растущим потоком дел. Это одно из тех достижений, которые часто остаются незамеченными, но их истинная цена прекрасно известна любому профессионалу.
Российская Газета
