Гражданам придется платить нотариусам чуть менее 1% от суммы сделки с недвижимостью и вдвое больше, если она совершается в кредит, свидетельствует текст поправок к ГК РФ, подготовленный к их второму чтению. Несмотря на критику в адрес этой нормы законопроекта, свободу от обязательного нотариального удостоверения таких сделок пока удалось отстоять только бизнесу.

На прошлой неделе Общественная палата обсудила поправку в Гражданский кодекс, вводящую обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью. Как рассказали “Ъ” несколько участников обсуждения, поводом для повторного вынесения этого вопроса на повестку дня стала недавно появившаяся новая редакция этой поправки. Согласно тексту законопроекта ко второму чтению, размещенному 17 сентября на сайте ответственного комитета Госдумы (по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству), депутаты согласились отменить обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью, но только для юрлиц. В случаях же, «когда хотя бы одной из сторон сделки является гражданин, такая сделка должна быть нотариально удостоверена», говорится в документе. Это означает, что если поправка будет принята, граждане при покупке недвижимости в обязательном порядке будут платить нотариусам 1% от суммы сделки до 1 млн руб. (плюс по более крупным сделкам — еще 0,75% с суммы от 1 до 10 млн руб. и 0,5% с суммы от 10 млн руб.). При этом, если сделка совершается в кредит, то платить нотариусам придется дважды — сначала при регистрации сделки по покупке, потом при регистрации ипотеки. Сейчас оба этих действия для граждан добровольны.

После первого публичного обсуждения этой темы в Общественной палате в феврале этого года участники рынка недвижимости, банковского рынка и представители общественности рассчитывали на несколько другое развитие событий. «Хотя на прошлые слушания в общественной палате мало кого пригласили из бизнес-сообщества, тема закрепления за нотариусами обязательной регистрации сделок с недвижимостью, уже тогда вызвала сопротивление у всех, кроме самих нотариусов, — говорит вице-президент Российской гильдии риэлтеров, Константин Апрелев, присутствовавший и на последнем заседании Общественной палаты. — Сейчас аргументы не изменились: зачем обременять граждан дополнительными расходами на услугу, за которыми не просматривается повышение ее качества? Не лучше ли продолжить совершенствование действующего института регистрации, повышая квалификационные требования к специалистам системы регистрации, и ввести обязательное страхование каждой сделки, что обойдется дешевле, чем переход к обязательному нотариальному удостоверению сделок». Кроме того, продолжает господин Апрелев, если уж авторы этой идеи ссылаются в ее обоснование на европейский опыт, пусть сначала проведут реформу российской системы нотариата, повысив надежность работы и уровень квалификации специалистов, обеспечив реальную имущественную ответственность нотариуса на уровне €1,5-2 млн, как это существует у нотариусов Европы, либо создадут рыночные, а не монопольные преференции, — например, станут работать быстрее и качественнее чем, Росреестр. «У нас же все идут по пути меньшего сопротивления: после совместного письма “Опоры”, “Деловой России”, ТПП и РСПП в адрес премьер-министра нотариусы отказались от попыток заработать на бизнесе, который оказался сильнее их, но не оставили притязаний на регистрацию сделок граждан, которые заведомо менее защищенное от таких притязаний звено», — отмечает он. «Мы уже высказывали свое мнение, когда только появилась первая редакция поправок в Гражданский кодекс,— говорит статс-секретарь-замминистра экономического развития Олег Фомичев.— И мы по-прежнему считаем, что обязательное нотариальное заверение сделок по купле-продаже недвижимости и ипотечных сделок избыточно, мы такую норму не поддерживаем».

Доводы противников идеи обязательного нотариального удостоверения сделок граждан с недвижимостью таковы. «У нас уже есть такой институт, как Росреестр, который выполняет примерно ту же функцию, но за существенно меньшую плату (госпошлина для физлиц за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляет в большинстве случаев 1000 руб.— “Ъ”),— указывает президент фонда “Институт экономики города” Надежда Косарева.— Кроме того, сделки с недвижимостью проходят проверку риэлторами, а ипотечные сделки — еще и проверку банков и страховщиков, если кто-то хочет дополнительных гарантий от нотариусов, так это его право, а не обязанность». Дополнительные гарантии в случае с удостоверением сделок и ипотеки нотариусами сомнительны, указывают в Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию. «В существующей редакции проекта закона о нотариате предусмотрена ответственность нотариуса исключительно при наличии вины и возможность удостоверения сделки только при её бесспорности»,— говорит директор юридического департамента АИЖК Анна Волкова. Таким образом, мы имеем дело с сохранением рисков признания сделки недействительной при отсутствии дополнительных гарантий чистоты сделки со стороны нотариуса, заключают в АИЖК. Для ипотечного рынка, указывает госпожа Волкова, последствиями введения обязательного нотариального удостоверения также станут также увеличение сроков совершения ипотечных сделок, риски массового занижения стоимости продаваемой недвижимости и увеличение издержек банков-кредиторов, а значит, и заемщиков.

Действующая система госрегистрации прав на недвижимость не идеальна, признают противники «нотариальных поправок», но предлагают другие способы решения проблемы. «Например, гарантирование прав собственности в системе госрегистрации, которое обошлось бы гражданину дешевле»,— указывает госпожа Косарева. «По нашим подсчетам, с учетом статистики по страховым случаям, когда добросовестные покупатели лишаются по суду приобретенного жилья, плата за гарантию прав собственности в системе госрегистрации, при введении таковой, могла бы составить 0,036% от суммы сделки».

При этом, 1% — это лишь минимальная планка притязаний нотариусов, и нет гарантии, что через пару лет тариф не поменяется в большую сторону, предупреждает Константин Апрелев. Эти опасения небезосновательны: еще весной Федеральная нотариальная палата составила обоснование (имеется в распоряжении “Ъ”) повышения тарифов за свои пока что добровольные для граждан услуги. В числе доводов — то, что размер тарифа не корректировался с 2005 года, в нем не учтена необходимость компенсации бесплатно совершаемых нотариусами действий для льготников, не заложен рост затрат на содержание бизнеса нотариусов, в том числе на такую важную оставляющую профессиональной деятельности, как, например, «выезд к месту проведения отпуска».

Будет ли учтена критика, высказанная в адрес «нотариальных поправок»,— вопрос. Связаться с руководством Федеральной нотариальной палаты “Ъ” не удалось. Впрочем, в июньском интервью порталу Zakon.ru глава палаты Мария Сазонова парировала: «Если государство скажет, что “нотариусы будут”, то мы к этому готовы». Второе чтение поправок в ГК намечено на 26 октября. Связаться с главой профильного комитета Госдумы Павлом Крашенинниковым также не удалось. «Общественная палата — консультативный орган, юридически депутаты учитывать ее мнение не обязаны, но учитывая, что речь идет об интересах граждан, было бы логично хотя бы прислушаться к доводам оппонентов»,— говорит госпожа Косарева. Впрочем, не исключено, что даже если это случится, стоимость услуг по регистрации прав на недвижимость и сделок с ней все равно вырастет. Как сообщал “Ъ” 26 сентября, в конце октября на подпись к премьер-министру должна быть внесена «дорожная карта» реформы Росреестра, которая предполагает не только ускорение, но и удорожание ее услуг.

Коммерсантъ